委托作品著作权归属权怎样认定

第17条规定：“受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。”条文所说的合同，应当是书面合同。这里存在的问题是受托人可能再委托。如甲方委托乙方完成一项校徽的设计，乙方又委托丙方设计，甲方接受了这项设计，在没有约定的情况下，这项设计的著作权归丙方。因为尽管甲方、乙方出了资金，进行创造性劳动的却是丙方。
甲乙都出了资金，甲乙的利益何在？《著作权法解释》第12条规定：“按照著作权法第条规定委托作品著作权属于受托人的情形，委托人在约定的使用范围内享有使用作品的权利;双方没有约定使用作品范围的，委托人可以在委托创作的特定目的范围内免费使用该作品。”甲方使用该校徽自无问题,而乙方的使用,仅仅是完成甲方的委托,从而获得报酬。