分公司能否对外出资设立公司

不能。因为分公司已经属于分支机构，不具备法人资格，不能成立自己的分公司或子公司。但如果是子公司，是可以设立分公司的，因为子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
《中华人民共和国公司法》第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。