我国现行预算会计体系存在的问题有哪些？
2017-05-05 23:17:21农***
我国现行预算会计体系存在的问题有哪些？我国现行预算会计体系存在的问题有哪些？： 和OECD国家相比，我国现行预算会计体系存在着较大的局限性，不利于反映政府资金的整体运行情况，更不利于政府绩效的考核?
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其中，单位预算会计又可以分为行政单位会计和事业单位会计；基金会计主要有农业综合开发资金会计、建设单位会计、社会保障基金会计以及某些公共福利机构如希望工程会计等。 目前，我国不少事业单位日益走向市场，在资金上与财政逐渐脱钩，实行自负盈亏。
但与此同时，行政单位与财政的关系日益密切，而与其附属单位逐渐脱钩，客观上导致行政单位会计与事业单位会计的差距进一步扩大。另外，从1998年底起，我国财政部将事业单位的会计管理工作从原来的预算司（历来负责管理预算会计工作的政府职能部门）转入了会计司（历来负责管理企业会计工作的政府职能部门），而财政总预算会计和行政单位会计的管理工作依然留在预算司。
这使越来越多的人对事业单位会计是否仍应归属于预算会计体系产生了怀疑。 （二）现行预算会计制度亟待改革 我国现行的预算会计制度是1997年财政部根据社会主义市场经济的要求，对当时的预算会计制度进行了较为全面的改革后而颁布的，主要有《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，于1998年1月1日起施行。
这套会计制度与改革前的预算会计制度相比，预算会计核算体系更加系统，会计确认、计量和报告程序更加规范，财务报告内容更加完整，但目前已不能适应客观经济环境变化的要求，亟待改革。原因主要是：事业单位会计日益显示出其营利组织会计的特质；而目前日益发展的社会保险基金却独立于预算会计制度之外，导致社会保险基金游离于政府会计的监督体系之外，割裂了社会保险基金和财政预算资金的联系通道，无法准确地反映财政资金的整体运行，也不利于防范财政风险。
（三）收付实现制核算基础存在很大的局限性 目前，我国总预算会计、单位预算会计主要采用收付实现制（除事业单位开展经营性业务可采用权责发生制外），这与我国目前投入控制型的预算管理模式相适应。随着我国社会主义市场经济体制的完善和发展，收付实现制基础已经显露出若干重大缺陷：它无法全面、准确地记录和反映政府的财务状况，难以真实、准确地反映各政府部门和行政单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平。
例如我国行政、事业单位对于固定资产不计提折旧，因此，报表上无法反映固定资产的净值情况，固定资产的账面价值与实际价值的背离随着时间的推移越来越远；总预算会计中由于实行收付实现制导致的“以拨列支”，致使政府的投资在核算上定为支出，一旦由财政拨出即脱离政府预算管理，对于进入国有企业的国有股权没有进行确认、计量、记录和报告，因此难以实现对国有资产所有权和收益权的管理，更难以反映政府资产的整体状况。
又如，在收付实现制下，未能全面反映政府发行的国债中应由本期负担的以后年度支付的利息，从而形成政府的隐性债务，给经济持续、健康运行带来了隐患。故而，在我国预算会计制度改革、财政管理改革和经济发展的进程中，权责发生制核算基础的采用已越来越彰显其客观必要性。
（四）政府财务报告制度有待进一步改革 我国缺少统一的政府财务报告制度。虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计制度中均规定了相应的一套会计报表，但各报表自成体系、分别编报，没有一套能够完整地反映各级政府的资源、债务和净资产全貌的合并会计报表。
以上是我对于这个问题的解答，希望能够帮到大家。
2017-05-05 23:37:21
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