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为什么我国要着力解决结构性就业矛盾？

2017-07-21 23:36:54杨***
为什么我国要着力解决结构性就业矛盾？为什么我国要着力解决结构性就业矛盾？：《建议》提出：“坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政 策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。”这是“十三 五”时?

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  •   《建议》提出：“坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政 策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。”这是“十三 五”时期促进就业创业的重点工作，是适应新常态、把握新常态、引领新常态的重要内容。深刻理解这项带有战略性全局性的任 务，切实落实好并取得成效，对实现全面建成小康社会目标意义重大。
      第一，劳动力供给状况出现新的变化。从2012年开始，我国 劳动年龄人口的总量开始呈下降趋势，2013年16 — 59岁的劳动年龄人口比2012年下降了 244万,2014年比2013年下降了 371 万,2015年预计比2014年下降275万。
      由于人口因素是短期内不可改变的稳定因素，所以可以预见，劳动年龄人口总量减少的 趋势仍将持续。如果考虑到劳动参与率的因素，有效劳动供给减 少的趋势将更为明显。“十三五”时期人口结构变化将持续发生作用，劳动年龄人口减少，就业总量矛盾有所缓解。第二，结构性就业矛盾更加突出。
      主要表现为失业和下岗 人员劳动技能、技术水平与市场岗位需求不适应、不匹配，“招工 难” “技工荒”和高校毕业生及部分人员就业难并存。一是化解 产能过剩、推动国企改革，使隐性失业显性化，部分地区下岗压 力增大，下岗人员的技能不适应再就业岗位。二是经济下行压 力仍然存在，部分企业闲难加重，一些小微企业迫于生存压力减 员会增加失业问题，这部分人的技能也与市场岗位需求不适应， 再就业困难很大。
      三是20世纪90年代出生的群体成为新增就 业的主体，他们对岗位的选择性增大，其中有些人不愿意从事苦 脏累和自由度小的工作，这部分人的就业期望值与市场岗位需 求差距较大。四是新技术、新产业、新业态不断涌现，产业升级 对技能型人才的需求会进一步增加,但技能型人才远远满足不了 需要。
      高校毕业生数量虽持续增加，但创新能力和专业技能、技 术水平相对较弱。五是新技术的应用也对传统就业模式形成冲 击，如机器人的大量采用，替代了脏、险等行业的劳动力，这在一 些劳动密集型行业比较突出。部分年龄偏大、知识不足、技能偏 低的农民工等传统产业工人失业风险较大。
      六是改革开放以来， 大批农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，农民工数量增加很 快，但总体看职业技能培训的比例偏低，主要在制造业、建筑业、 批发零售业和服务业就业，而技能要求高的就业岗位，难以找到 符合条件的农民工。七是劳动力成本不断提高，就业岗位转移流 失较多。
      劳动力供给的变化，使劳动力成本提升，竞争力下降，一 些外资把劳动密集型企业从中国搬到其他劳动力成本较低的国家，这些企业的职工面临再就业。围绕解决结构性就业矛盾，要做好应对可能出现的结构性失 业预案，采取更加有针对性的政策，精准发力，努力解决好结构性 就业矛盾。
      一要进一步完善劳动力市场，增强劳动力市场灵活性。推进简政放权，激发市场主体活力，更好发挥市场在促进就 业中的作用，鼓励创业带动就业。二要推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划,提高职业培训质量， 增强就业人员技能。三要建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理服务规范、保障措施健全的职业培训工作体系。
      开展贫困家庭 子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。四要推行工学结合、校企合作的技 术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户 挂钩做法。
      五要加强政府公共就业服务职能，为劳动者提供及时便捷的服务。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向 人人的创业服务平台。六要加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业。七要加强社会舆论引导，形成劳动光荣、崇尚技能的社会氛围。
    2017-07-22 00:44:54
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