农民工缴存公积金为什么那么难呢？

农民工缴存公积金为什么那么难呢？：一是缴存的比例问题。怎么样限高，怎么样保低，以体现缴存的公平。 二是缴存的范围。到底适应哪些群体的问题，包括刚才提到的有一些群?