新增债券和置换债券的区别是什么

1、新增政府债券是指政府以前有债务，目前还未偿还的，就是这个政府的存量债务；然后再以政府的名义发债，将募集到的资金用来偿还即将到期的存量债务，这个叫政府债券置换存量债务。
2、法律依据《中华人民共和国预算法》
第28条 政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收支范围，按照法律、行政法规和国务院的规定执行。