网吧非法经营罪

【法律意见】
无证经营“黑网吧”的行为仅触犯了国务院出台的《互联网上网服务营业场所管理条例》，应用行政法规调整，不构成犯罪，被行政罚款即可。但在未办理网络经营许可证等相关证件的情况下经营网吧，且经营的金额较大，严重扰乱了互联网市场的管理，符合非法经营罪的构成要件。
非法经营罪，是指【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一的犯罪。
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的；
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件；
(三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金结算业务的；
(四)从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
非法经营罪中“违反国家规定”的理解
第一个层次，如果一个行为没有违反国家规定，而只是违反了比国家规定位阶低的地方性法规、部门规章等，当然不构成非法经营罪；
第二个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定，但该国家规定未将该行为作“构成犯罪的追究刑事责任”的规定、并且刑事司法解释也未将该行为解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪。
第三个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定、并且该国家规定将该行为作“构成犯罪的追究刑事责任”的规定，但刑事司法解释未将该行为明确解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪――比如无照经营行为。