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古代是怎样管理户籍的？

2016-09-02 13:03:46打***
古代是怎样管理户籍的？古代是怎样管理户籍的？： 在古代案件中常可以看到有关税赋的纠纷，而税赋多按田亩或人口数征收，这就牵 涉到古代的户籍制度。我国历史上很早就开始了对户籍的管理，从?

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  •    在古代案件中常可以看到有关税赋的纠纷，而税赋多按田亩或人口数征收，这就牵 涉到古代的户籍制度。我国历史上很早就开始了对户籍的管理，从《周礼》记载来看， 西周时期就有了专门负责统计全国户口人丁数目的“司民”官员。周宣王三十九年； (公元前789)，为了解决兵源问题，曾在全国范围内做了历史上第一次人口调查，同时 也为征调税赋、摊派劳役提供了依据。
      春秋战国时期，出现了登记居民户口的簿册，开 始有了“户籍”。如《管子。禁藏》载：“户籍结田者，所以知贫富之不訾也。”到了秦 代，更注意加强了对户籍和人口的管理，设立治粟内史之职专掌此事。西汉时期开始按 人口数量征收税赋，并对全国户口又进行了认真清理，当时这项工作称为“案比”。
      东 汉安帝元初四年（公元117)曾下诏说：“方今案比之时，郡县多不奉行”，可见清理户 口也非一件易事，尽管皇帝下了诏书，但尚未形成相关的制度。 户籍管理真正成为制度，则是在魏晋南北朗时期。《魏律》中专门写了关于户籍管 理的五条规定，对于隐匿户口或不据实上报的，有了明确的制裁方法。
      值得注意的是， 这个时期户籍管理中出现了“黄籍”与“白籍”之分，黄籍为官吏、地主等社会上层 人员，可以不负担税赋、劳役。“白籍”则为平民百姓，要承担沉重的税赋和劳役、军 役等义务。到隋文帝时，又在全国范围内进行了一次户籍整顿，尝试实行“貌阅户口” 制度，特别是设立六部行政机构之后，户籍作为一项重要工作，纳入户部工作议程。
      上 有中央的户部，下有县衙门的户房，朝廷对户籍管理的触角已伸入到全国各个州县。到 唐朝时，仍一度实行过“貌阅户口”制度，每年阅检一次，对户籍的管理更加严格。 迨至明代，觉得过去的貌阅之法有些简略，便规定每十年造一次“户口黄册”，对全国 每一户的情况进行详细登记。
       清代康雍年间我国人口增加较快，每十年登记一次户口的做法已不妥当，遂改为每 五年造一次人口增减册子。康熙五十五年（公元1716)，开始试行“摊丁入亩”的税制 改革，几年之后推广到全国，实行了两千年之久的按人口多少纳税的制度被彻底废除。 这无异于大力鼓励人们生育，从此全国人口剧增，户籍管理近乎失控。
      康熙皇帝纳税政 策的改革，导致了人口政策的失误，直到二百多年后的今天，我们还在品尝人口过多的 苦果。
    2016-09-03 14:00:46
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