行政处罚集体讨论应该是执法程序的哪个环节？

行政处罚集体讨论应该是执法程序的哪个环节？
行政处罚集体讨论应该是执法程序的哪个环节？对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。决定之后才会将处罚告知被处罚人。《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。这样解释大家理解吗？