为什么沪C牌照有行驶范围规定？

为什么沪C牌照有行驶范围规定？
为什么沪C牌照有行驶范围规定？这是因为沪C牌照是郊区牌照，不能进上海市区行驶。悬挂“沪C”号牌的机动车的通行范围：禁止在中环路（杨高南路立交桥至华夏高架路）、华夏高架路以及以下区域内的道路上通行。全天禁止进入由外环隧道（含两侧地面泰和路）黄浦江边起向西－S20外环高速公路（含两侧地面泰和路、泰和西路至顾太路）－S20外环高速公路（至浦东新区杨高南路立交桥）－杨高南路－龙阳路立交－龙阳路－龙东大道－金桥路－金桥立交桥－杨高中路－杨高北路到长江边所构成的S20外环高速公路范围内（含）。这样解释大家理解吗？