公安机关不予立案，控告人该怎么办

1、向法院提起自诉，但自诉案件仅限于以下几种：
（一）告诉才处理的案件；
（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；
（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
2、向上级公安申请复议，或者向同级检察院提出申请，要求公安立案。